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试析司法工作人员职务犯罪预防x

时间:2020-09-16 08:53:07 来源:爱作文网  爱作文网手机站

试析司法工作人员职务犯罪的预防

论文摘要职务犯罪是一个历久弥新的老话题,随着经济发展,司法工作 人员职务犯罪日益增多起来。本文拟对司法工作人员职务犯罪的预防展开论述 , 试找到此类犯罪的根源并提出预防对策。

论文关键词司法工作人员职务犯罪预防

一、相关概念的辨析

(一) 司法工作人员

我国《刑法》第94条规定,司法工作人员指的是负有侦查、检察、审判、 监管职责的工作人员。对于该概念,学术界与实务界由于所持的角度不一样,对概 念一直有分歧,其分歧主要集中在以下三种观点:公务说、身份说、混合说。

公务说认为:“无论行为人主体是否是国家机关工作人员,只要他的行为 届于公务,就应该届于司法工作人员。”身份说认为:“只要行为人主体具有司法 机关工作人员身份,就应当届于司法工作人员,反之则不届于司法工作人员。”混 合说认为:“只有符合上述两种条件时才届于司法工作人员。”

本文倾向于同意公务说的观点,从现行刑法规定来看,只需要行为人负有 侦查、检察、审判、监管职责时,就届于司法工作人员,而并没有提到,行为人是 否需要是司法机关工作人员,因此,本人认为只要行为人行使侦查、检察、审判、 监管职责时就应当届于司法工作人员。

(二) 职务犯罪

对于职务犯罪的内涵,我国现行刑法并没有规定,在当前理论界和实务界 由于角度和立场不同,对于该内涵,也有不同的见解。

第一种:认为职务犯罪是指掌握一定管理、支配公共财产、人事关系等多 种实权的国家公务人员滥用职权、 谋取私利、侵犯公共利益的高层次、高智商犯 罪,其本质是以权谋私、权钱交易。第二种:认为职务犯罪是掌握国家公职权力的 工作人员,违反国家规定,私用或滥用公共权力破坏国家工作人员职务行为的廉 洁性,侵犯国家和公民利益,依法应当受刑罚处罚的行为。第三种:认为“职务犯 罪就是国家工作人员利用职务便利从事的犯罪活动。”

综上,本文认为职务犯罪应当是指行使国家公共权力的工作人员 ,违反法 律规定,利用职务上的便利,非法谋取不正当利益,不履行或不正确履行职责,依 刑法应受刑罚处罚的行为的总称。

二、 司法工作人员职务犯罪的特点

(一) 涉及罪名的特定性

从刑法分则看,司法工作人员职务犯罪的主体只能是由司法工作人员 ,其

所实施的罪名主要集中在以下几个罪名,分别是贪污、受贿、徇私、徇情枉法罪、 枉法裁判罪、刑讯逼供罪、逼取证言罪、殴打、体罚、虐待被监管人员罪、私放 在押人犯罪,过失导致在押人犯脱逃罪,枉法减刑、假释、监外执行罪等。

(二) 发案率局

从最近几年最高人民检察院的工作报告中,各年立案侦查司法人员职务

犯罪案件变化不大:20XX年查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员 2670

人,20XX年查办县处级以上国家工作人员 2723人,20XX年查办涉嫌犯罪的县处级 以上国家工作人员2524人,立案侦查涉嫌职务犯罪的司法工作人员 25人。通过 对上述数据分析,我们可以得出,司法工作人员职务犯罪的数量并不是逐年减少 的,也不是逐年增加的,而是一直保持在一个较高的水平上。

(三) 窝案申案的共同犯罪较多

由于一个刑事案件从侦查、起诉到审判不仅是一个机关的工作人员。从 20XX年武汉中院13名法官受贿窝案、20XX年阜阳市中院十余名法官腐败案之 后,20XX年深圳中院窝案原副院长受贿案来看,此类型案件往往涉案人数众多, 查处案件难度大,社会影响十分恶劣。

(四) 查处难度大

司法工作人员大多具有较高学历,对国家的法律法规比较了解,活楚从立 案侦查、起诉、审判到执行的各个工作环节,通常具备较高的反侦察意识,他们从 一开始就知道如何躲避侦查机关的侦查,使得侦查机关根本无法获取他们的犯罪 证据。另外,由于他们身居要职,平时朋友较多,当他们接受调查时,他们乂会在第 一时间利用自己的社会关系,将大事化小,小事化了。

(五) 年龄结构越来越“年轻化”

以北京市为例,海淀区人民检察院20XX到20XX三年间查处的不满30岁 的职务犯罪嫌疑人就有19人之多,占贪贿案、挪用公款案总数的%

三、 司法工作人员职务犯罪的原因

(一)深层原因:封建特权思想作祟

孟德斯鸠指出:“一切有权力的人都容易滥用权力”,位高权重者,利用 职务实施贪污受贿更容易、更方便,更具备犯罪条件。社会转型期的中国再也不 是多年前那活一色的思想,尽管大方向没变,但是具体到个人思想上,往往法治理 想与封建特权思想并存,很多也算功成名就的人就在”有权不用,过期作废”的 不甘心中走上了职务犯罪的道路。

(二) 导火索:生存压力大

犯罪的司法人员中,大多都是70后,80后。这个年龄段年富力强,正是人 生中十工作冲劲最大的时候,但是若没有一个稳定的家庭保障则往往会在客观上 必然分散工作精力,尤其对于那些有上老人下有孩子却仍无住房的男性司法人员 来说则压力更大。物质是一个人生存的基本前提,精神上的纯洁高尚在物质利益 面前显得不堪一击,于是有一部分人经不住金钱的诱惑,开始研究法律漏洞,利用 手中的权力进行违法犯罪活动。

(三) “潜规则”害人不浅

各行各业都有“潜规则”,司法领域也不例外。“吃了原告吃被告”并不 一定是司法人员愿意的,司法人员手中只要一有案件,就会有当事人有请客送礼 或者其他手段贿赂司法工作人员。相关心理学实验表明,因为每个人的心里都或 多或少地存在着不同的弱点,都或多或少地受暗示效应的影响。

 为当事人提供便 利,为自己换取好处,利用权力实施职务犯罪似乎成了大家“一切尽在不言中” 的一致追求。或许正是由于有这样的心理才导致他们觉得利用手中的权力换取金 钱很正常,不这样做才不正常,规则变了味,法律也无奈。

四、司法工作人员职务犯罪的预防

(一)肃活思想蠹瘤是预防的根本

思想是犯罪的万恶之源,因此,应当从思想上防患于于未然。

首先要肃活封建特权思想,杜绝拜金主义思想,经常性提出预防建议。长 期以来司法工作人员的工资水平很低,不要说和那些高薪行业相比,就和律师相 比就相差许多,例如法官和律师,他们就如一父异母生的孩子,吃着同样的法律粮 食长大,流淌着同样的法治骨血,却因为服务于不同的阶层和对象面临着不同的 价值取向,而过着迥然不同的生活,这就让许多司法工作人员经常会提出这样的 问题,“同是做法律工作的,差距咋就这么大呢”。

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饱暖思淫欲,当衣食无忧社会地位稳定后,在社会交往和朋友聚会的影响 中一些十部思想发生变化,认为贪图美色是人之常情,开始追求超道德超法律的 更高层次享受。没有人天生就是罪犯,人在适应环境时的同时总是在不断整合自 己的能力、情绪、需要、动机、兴趣、态度、价值观、气质、性格和体质 ,逐渐

形成一个具有一致性和连续性的自我 。很多人在甚至初工作时依然还把持着自 我,在工作后却受社会的影响开始堕落。

再次,要针对司法人员的自身特点引导克服生存危机心理。

 司法人员不同 于没有法律素养的社会人员,他们一般读书较多,对社会、世界、人有着深刻的体 验和认识。“法律是需要被信仰的”,大多数的司法工作人员还是坚守着内心对

法治的信念,为法治理想而努力地做着自己能做到的哪怕微薄之力

(二) 高薪养廉最见效

经济因素是职务犯罪的最大动因。如果大幅提高司法工作员的工资水 平,使得他们的收入能够达到一个较高的水平 ,他们就会自然而然的很少有人会 去以身试法,利用手中的权力谋取非法利益了。因为每个人心中都有一杆秤,当违 法成本远远高于守法成本时,我们就会自然而然的选择遵守法律,而不是以身试 法。国外就有先例可以借鉴,例如在新加坡,他们一个普通司法工作的人员的年薪 都是30万兀。

(三) 依法独立行使司法权,不受行政权力十涉

在司法实践中,真正的司法独立仍然难以实现。要保障司法机关的司法独 立,就必须使司法机关与地方利益割裂开来 ,摆脱地方利益的约束,而现今的情 况却是司法机关按行政区划设置,在人、财、事均受制于地方,地方司法机关变成 了 “地方的司法机关”。这样就不大可能在审判方面不受制于地方 ,司法的地方

保护主义也就必然难以克服,司法机关与地方政府的利益共同体关系决定了法院 很难超越这种利益关系做出中立的裁判。在不当十扰和非法妨害面前徒唤奈何的 软弱无能的司法权,一个在外部压力下不断变形的司法权,一个见风使舵、根据力 量对比来确定司法行为方向的司法权,不仅无力承担起它本应承担的司法职能 , 还会彻底毁掉公众对法律制度的信心。在这样环境下面,我们乂怎能期望司法工 作人员能够做出令人信服的判决了。面对以上状况 ,我们可以建立问责机制规制 行政机关对司法机关、上级司法机关对下级司法机关的不当十预 ;在中央设立专

门的司法机关经费管理部门和人事管理部门,每年定期调研,按各地区司法实际 情况进行人、财、事的统一调配管理,脱离地方政府的不当限制。

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